衢州市衢江区“三位一体”改革服务乡村振兴
发布日期:2018-08-17 浏览次数: 字号:[ ]


 

自2016年衢江区农联成立以来,以“为农服务”为宗旨,按照“区级做强、片区聚合、村级延伸、产业链接”完善“1+10+X”的组织体系,以“功能模块化、服务实体化、资源集约化、运转市场化”健全服务功能,在生产、供销、信用三大领域释放合作“红利”,助力乡村振兴。

一、开辟生产合作新模式

围绕放心农产品“种得好、卖得好”这个中心,衢江区农合联建立政府与市场兼顾的新型农业服务体系,为会员提供统一的农资、农技、农机社会化服务。

一是发挥区农合联农资公司服务功能。已设立区级庄稼医院1家、乡镇直营店5家、村级加盟店,同时联合中农在线,打造2.0版智慧农资服务,在线上线下同步提供技术咨询和农资销售服务。利用省ca88亚洲城下载安装直属农资企业的质量和价格优势,为农户提供价廉质优的放心农资,同时探索政府对购买放心农资的农户的补偿制度。

二是组建农机服务合作社。以全旺镇新“五化中心”为依托,组建农机专业服务合作社,总投入1000余万,流转16亩土地,建成粮食储存仓库、育秧中心、加工和烘干中心。目前合作社拥有多种现代化机械设备,可以统一提供集育秧、插秧、机耕、植保、收割、烘干等为一体的多功能粮油生产综合性、机械化、科技化服务平台,使农合联农机合作社逐步适应小农生产和社会化服务的需求。构建覆盖全区4个乡镇、总面积2万余亩现代农机服务体系,为全省农合联服务现代农业发展探索一条改革之路。

三是组建主导产业农合联。以产业为纽带配置服务资源、聚合服务功能、提供便捷服务、形成利益链接。柑桔、粮油、生猪、中药材产业农合联相继组建。针对今年柑桔滞销情况,探索柑桔托管模式,柑桔产业农合联理事长牵头,区农合联“三位一体”介入,从生产阶段提供升级柑桔品种及放心农资到“线上线下”销售终端的对接,同时对产业农合联的会员提供利率更低、办理更便捷的贷款。中草药产业农合联组建后,对接北京同仁堂集团打造同仁堂健康有机中药供应区,建立若干同仁堂道地有机中药小镇并进入产品布局和认证程序,建立实时管控和追溯系统并按订单数量、质量标准进行回购。

二、搭建供销合作新平台

突出农村日用消费品的“买得便宜、买得方便、买得安全”的理念,共享乡村淘现有的网点资源,建立农合联主导、市场化运行的商贸服务体系,统一提供线上线下同步的商品销售、金融供给等服务。

一是组建区农合联城乡商贸公司。设立区级运营中心、乡镇旗舰店、村级服务点三级服务体系,实行网点经营“六统一”,以配送日用品、零食饮料为基础,整合开展农村电商、代购代销、快递物流、便捷缴费、话费充值、票务服务、团购服务、家政服务、政府委托公共服务等功能,而且承担“最多跑一次”延伸服务的基层办理工作。目前组建了30家村级服务站,2家镇级服务站,服务点每月增收100—3000元不等,效益明显。

二是组建品牌运营中心。对通过官方检验合格的农产品,免费给生产经营主体使用“衢江农合联”标识,农民合作基金对会员的检测费给予补助。设立区域公用品牌——“衢江山农”的准入机制,鼓励会员按标生产,按标上市。开设天猫旗舰店和微信商城,线上线下共同打造“衢江山农”。

三、创新信用合作新途径

针对会员融资难、融资贵、融资烦等问题,统筹发挥商业金融和合作金融作用,构建多层次的农村信用服务体系。

一是组建资金互助会。组建了七星柑桔农民资金互助会和粮油资金互助会,两家会员共有110名,入会金1300万元,财政担保资金2000万元,可撬动农商行1.3亿元的贷款额度,目前已完成会员借贷金额8000多万元。加快组建果蔬资金互助会及资金互助会联合会,充分构建农合联合作金融体系。

二是完善会员信用体系建设。依托乡镇农商行开展区级农合联及十个片区农合联会员的信用评定,使会员信用信息更加明晰,提高资金借贷的安全性和针对性。同时一次授信三年有效,在信用贷款上让会员“最多跑一次”。

三是制订《衢江区农民资金互助会暂行管理办法》《衢江区农民资金互助会会员借贷制度》等完善风险防控制度。引进保险公司开展贷款保证保险业务,出台新的风险补偿机制,明确财政资金担保借贷比例,健全农村信用服务体系功能。

四是发挥财务咨询公司代理记账、会计咨询等的服务功能。全面掌握会员的资金运转、生产经营状况及综合经济能力,为会员贷款信用评定提供基础信息及授信放贷依据。探索资金互助会与财务咨询公司信息互通机制,接受财务咨询公司服务的农合联会员,同等条件下优先享受资金互助会贷款担保。 

(衢州市衢江区农合联执委会)


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